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 中国抗日战争时期外交密档 全10册 2017高清
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《中国抗日战争时期外交密档》全书共十卷，分别收录了中国抗日战争时期中美、中英、中德、中法等对外关系的珍存史料，包括政府声明、宣言、协定、照会、密函等内容。涵盖了中国抗战时期外交方面的史料，将分国别、分主题、分批次陆续出版。
中华民国二十六年（一九三七）七月七日，日本发动卢沟桥事变，大举入侵我国。国民政府为循外交途经，解决争端，乃一面向日本政府提出严重抗议，要求立即制止在华日军之不法行动；一面照会九国公约各签字国，指出日军以武力进犯华北，显已违反九国公约、非战公约及国际联盟盟约，促请各国密切注意，速谋恢复和平措施。蒋委员长并先后召见英、美、德、意、法各国驻华大使，告以我为生存自卫将不惜一战，希望国际间主持公道。日军则更加积极从事军事部署，且不断扩大军事行动。我外交部乃于七月二十七日发表声明，谓："两旬以来，我方已尽最大之和平努力，嗣后一切事态之责任，自应由日方完全负之。"日军不仅不接受我方警告，反而大举发动攻击，遂于七月下旬陷我平、津；旋复于八月十三日进犯淞、沪。我国民政府乃于次日发表严正声明，指出："此次抗战，实迫于日本侵略，而不得不实行自卫。"八年之长期抗战，于焉开始。
八月三十日蒋委员长提出"抗战期间外交方略"，由国防最高会议通过施行。二十七年四月一日，中国国民党临时全国代表大会复通过"抗战建国纲领",为战时全国一致信守之最高准则。其中关于外交方针的主要规定是：本独立自主之精神，联合一切反对日本帝国主义势力，为世界之和平与正义共同奋斗。国民政府根据此一方针，一方面吁请国际联盟及各友好国家，考虑采行共同制裁日本侵略暴行之具体行动；方面加强外交活动积极争取各友邦之援助与合作。
中国对日抗战，其目的不仅为保卫中华民国之独立生存，实亦为阻遏日本之为祸世界，并维护国际正义与世界和平。故自民国三十年（一九四一）十二月八日，太平洋战争爆发以后，我国之外交方针乃着重于与盟国协商各种密切合作共同克敌之政略与战略，并致力于废除不平等条约与组设国际安全机构之交涉。兹将战时我国外交之主要活动，分述如次：
一、吁请国际联盟及各友邦制裁日本侵略
日本发动侵华战争，不但违反九国公约、非战公约及国际联盟盟约，而且破坏国际正义与和平。因此我国首于二十六年八月三十日及九月十二日向国联两次提出声明书，陈述日军叫嚣经过，请其采取必要措施，并要求国联援用盟约第十六、十七条之规定，对日实施制裁。惟国联此时显已缺乏主持公理正义之决心与能力，故仅决议给予我国以精神上之支持，并鼓励各会自行采取制日援华办法。
蒋委员长为促使各友邦对日本实施制裁，除陆续约见各国驻华使节，请转告其政府主持正义外，国民政府并派胡适赴美，蒋百里赴德、意，说明日本侵华经过及其暴行事实，英、美两国乃对日本之侵略政策与在华行动，时加谴责。美国总统罗斯福（ Franklin D . Roosevelt ）曾于二十六年十月五日发表"防疫隔离改策"演说，抨击侵略国家，吁请各国保卫和平。次日，美国国务院复发表宣言，斥责日本在华侵略行动，实破坏九国公约与非战公约。美国驻日大使格鲁（ Joseph Clark Grew ）于二十八年（一九三九）十月十九日，在东京发表演说，更明白指出日本政府所谓"建立东亚新秩序"，纯系出于侵略野心，并对日军在华野蛮横暴之行为，深致愤慨。英国首相丘吉尔（ Winston Churchill ）亦于三十年八月二十四日发表演说，重申制止侵略决心，益对日提出非和即战之警告。
日本始终未理会英、美之劝告，对华侵略行动反变本加厉。蒋委员长乃于二十八年七月二十日致函罗斯福总统，建议对日采取经济报复手段。六日后，美国即宣布美、日两国一九一一年所订友好商务通航条约于半年后期满失效，此举实为对日本之一重大打击。盖日本对外贸易以美国为最大宗，尤其石油、角铁、飞机材料、机械等军需物资，几全赖美国供应。美、日商约之废止，不仅日本之黩武侵略战争遭受影响，即其一般国民生计亦备感威胁。然美国此举对于制止日本之侵华，仍鲜实际效用。蒋委员长因于三十年十二月六日嘱拉铁摩尔（ Owen Lattimore ）顾问转告罗斯福总统，当此利害成败关头，必须对日本施以进一步之军事压迫，方可使其就范。越二日，日军偷袭珍珠港事件发生，英、美等国始不得不对日本宣战。
二、争取各友邦之援助与合作
我国自民国十七年北伐完成全国统一后，国民政府虽全力整军经武，锐意建设，苦心经营，准备御侮，但在日本侵凌情形之下，各项建设工作难于如期完成。至二十六年抗日战起，国家虽因面临存亡绝续之最后关头，不得不奋起抗战，但因抗战准备尚未完成，国力仍然薄弱，故于军事之外，不能不运用外交，以积极争取各友邦之援助与合作。兹分就军援与经援两方面，陈其梗概：
（一）军事援助之争取
先是二十年九一八事变发生后，我政府鉴于国防建设之重要，对于兴办军需工业，改良兵工制造，以及储备弹药器材，莫不积极筹划进行。惟以我国工业落后，财力物力亦异常缺乏，且因连年剿匪，消耗甚多，国内兵工生产不敷供应，故各种武器与兵工材料，多仰赖国外输入甚多，以资补充。二十六年七七事变爆发，我最高统帅审度敌我情势，遂一面筹建后方工业，致力兵工生产；一面以易货、价购或租借方式，商请各国以军火物资相助，支持战争。其与各国接洽军援之情形，大致如下：
甲、对苏交涉军火货物交换：在抗战初期，苏俄表示愿予中国以少许之军事援助。民国二十六年八月二十一日，苏俄与我国签订互不侵犯条约，且陆续以武器、飞机及其军事技术人员，援助我国，并数度与我国成立信用贷款（易货）协定，我国则以茶叶、羊毛与钨、锑、锡等矿物与苏俄交换军用品，先后合计约值三亿余美元。但自民国二十八年七月以后，苏联图与德、日妥协，对我之军火援助，遂故意迟滞运送，至三十年三月，乃完全断绝。
乙、对德交涉军火货物交换：民国二十六年六月，我政府派行政院副院长孔祥熙及海军部长陈绍宽等赴德，洽商军火货物交换及聘用德国军事技术人员等事，双方协议：所有德方供给中国之军器，均由中国以农、矿产品抵偿，德国政府并愿将军事及技术方面认为必要之专门人员，随时调遣来华服务。根据此一协议，我国在抗战初期，曾以部分农、矿产品与德国交换少数枪、炮等武器。但至二十七年（一九三八）五月三日，希特勒（ Adolf Hitler ）决定与日、意结盟，乃令其国防部禁止军火运往中国。五月二十一日，更下令在华德国军事顾问全部返国，七月五日，德籍军事顾问法肯豪森（ Alexander von Falkenhavsen ）等一行，即离华返德。此时德国军货出口运轮处尚得希特勒亲信戈林空军元帅秘密同意，将五月禁运前所订而须于七月初交付运华之军火，转交芬兰公司秘密承办起运。此后，即完全断绝军火运华。
丙、对法交涉军事合作：民国二十七年三月，德军占领奥国，欧洲局势紧张，我政府鉴于日军终必南进，中、法两国应行互助之处甚多，乃令驻法大使顾维钧与法方进行中法合作之商计，同时我第四战区副司令长官余汉谋，亦与法国驻越南人员商洽琼越合作计划，借以防止日军侵占海南岛。同年六月，顾维钧大使曾就法国派遣军事顾问来华及联合抵制日本侵略事宜，与法国当局进行谈判，法国对于派遣军事技术人员，表示可借用后备军官，但对于联合防止日军侵占海南岛，及遏制日军扩充在华军事占领地区，则举棋不定。此时我立法院院长孙科奉派访法，亦曾与法国当局就中法合作互助事宜，有所接洽。八月，我政府再派驻苏大使杨杰赴法，协助进行谈判。至二十八年一月间，法方始答应协助订购中国所需军火，但要求分批付现及分批以原料抵偿，并同意派遣现役军官白尔瑞等来华担任顾问。同年三月，蒋委员长鉴于欧洲一旦发生战争，日本必进攻越南，曾电杨杰大使，嘱其转询法国当局，应否由中、法两国预定一共同作战计划，以便应付事变。五月中旬，杨大使电复接洽经过，因法方所提条件不甚合理，遂无结果。九月下旬，法国因欧战爆发，无力兼顾远东，其对日妥协之心，遂更形迫切，乃下令召回在华之顾问人员。至十二月间，法国对我国态度略见好转，双方曾拟定一项以中国钨砂等原科交换法国军火之计划。二十九年（一九四○）二月间，法国政府并核准叙昆铁路借款四万八千万法郎，以表示其对我军事援助之诚意。六月，法国在欧战中败绩，维琪政权成立，日本复趁机压迫，至九月间，法国终于与日本妥协。此后，中法关系即日益逆转。
丁、对英交涉军事合作：民国二十八年九月一日，欧战爆发，远东局势因而更形紧张，蒋委员长于是月十二日特电驻英大使郭泰祺，略谓：如欧战延长，日本必将乘机占领英、法在远东之属地与权益，且其政策必北守南进。英、法希望与中国如何合作，中国极愿在此时先有准备，并从速开始进行。惟以英国此时惧日更甚，殊无意对日采取警戒步骤，因之，亦不愿与我谈判合作事宜。至民国二十九年九月二十二日，日本进军越南，并积极部署南进军事，滇、缅与新加坡均有遭敌突袭之虞，蒋委员长乃数度召见英国驻华大使卡尔（ Orchibald Clark Kerr )，研讨中英合作办法，只以英国政府顾虑太多，致无结果。蒋委员长鉴于中、英、美三国既皆负有保持太平洋和平之共同使命，且为维护九国公约之原则，中、英、美三国实有缔结同盟之必要，乃于十一月一日手拟中、美、英三国合作方案，并于同月九日分别面交美、英驻华大使，嘱其转达美、英政府，冀以三国团结协力，共同应付暴日威胁。十一月下旬，得美国政府答复，谓因其受"向不与他国缔结同盟"之国策限制，不便参与，但对中英同盟，则乐予赞助；惟英国以美国既不参加，遂亦表示不便与我正式缔盟。三十年二月上旬，英国派戴尼斯（ L . E . Dennys ）少将来华，商讨中英军事合作之具体办法，蒋委员长曾数度召见卡尔大使与戴尼斯将军谈话，郑重指出当此日军积极准备南进之际，中英应及早决定军事合作方案，借以防患未然，且望在日本进攻云南开始之时，英国即以其驻在新加坡之空军支援我军作战，因敌如侵滇受挫，必不敢再犯新加坡，此实为两利之计，倘英国不能制敌机先，使敌攻滇得手，占领昆明，则中、英两军遭敌隔绝，根本即无从合作。惟卡尔等秉其政府意旨，一再以英日尚未开战为词，不愿对中英军事合作即时有所决定，只认为唯有在新加坡被侵之后，中英军事合作方能开始。四月十三日，日本与苏俄签订中立友好条约，日本北守南进之企图益为明显，中英军事合作，已属不容稍缓，蒋委员长因再向英国政府催促，盼其勿再犹豫。同时，我军事首长亦与戴尼斯将军数度开会研讨，只以英方仍坚持须待英日开战时方能开始合作，且不愿与我协同保卫云南，致会议进行甚为迟缓。至八月中旬，始获致初步协议：英方允于英日开战时，派遣游击顾问十五员，于中国新成立之十五支游击队中协助策划，并同意我在缅甸边境装配飞机及使用机场；中国则协助英方防守香港，并于日军攻缅时，由云南侧击日军，及以在缅甸之空军机队协防缅北。十二月八日，太平洋战争爆发，中、英两国始正式成为盟友，然合作准备不足，致敌军得乘势迅速南进，首先迫降泰国，攻占香港，随即侵占马来、缅甸，我虽派遣远征军应援英军，但已无法发挥功效，挽回颓势。
戊、对美交涉军事援助：自民国二十八年二月，日军占领海南岛，企图南进之后，美国对远东政策始渐转积极。至二十九年九月，日军侵入越南，并与德、意两国订立同盟协定，远东局势，更形险恶，美国态度遂有明显转变。十二月二十九日，罗斯福总统发表"炉边谈话"，表示中、美、英三国命运有密切之联系及美国愿承担民主国家兵工厂之责任，并说明此后除以财政援助中国外，且将进而以大批军需援助中国。三十年一月十日，美国总统向国会提出"军火租借法案"，旋经众议院于二月八日通过。蒋委员长乃于居里（ Lauchlin Currie ）访华结束即将返美之际，于二月二十六日向彼提出我国在美购买军备方案备忘录，请为转交罗斯福总统。三月八日，美国参议院通过"军火租借法案"，并经美国总统于十一日签署成立。三十一日，蒋委员长指示驻美代表宋子文与美国陆、海军部开始洽商具体军事援助事项：①由美国提供技术与训练之援助，为中国建立现代化空军。②训练装备中国陆军。③协助中国修整及建设滇缅路等对外交通补给线。四月十六日，蒋委员长复接见美国驻华大使詹森( Nelson Trusler Johnson )，请其转促美国政府对华军事援助早付实施。美国政府于次日决定以价值四千五百万美元之军用器材援华，此为美国在战时军援我国之始。五月二十五日，美国政府复批准第二批对华军用武器，总额约为五千万美元。十二月八日，太平洋大战爆发，日军迫降泰国，旋又于三十一年（一九四二）三月进占仰光，我自缅甸进出物资之孔道遂被遮断。其后，缅北沦陷，日军且进占滇西龙陵、腾冲等要地，滇缅道路遂告中断。自滇缅路交通断绝，至三十四年一月二十七日中印公路完全贯通以前，我国外来军品物资几乎全赖中印空运。空运固须飞机，维卫空运畅通亦须飞机，故此时期，我国向美交涉军事援助，主要在于要求增加中印空运量及多拨飞机，以保护中印空运与支援第一线之战斗。三十一年六月十五日，蒋委员长接见史迪威（ JosephW . Stilwell ）参谋长时，曾与其商议中国战区组织经常在前线有五百架飞机为标准之空军，及中印运输每月能有五千吨为标准之空运量。二十六日，蒋委员长再度接见史迪威时，因鉴于美国自租借法案成立后，罗斯福总统所允运华飞机、器材之数量，其已执行者十不及一，乃嘱其向罗斯福总统详加陈述，请勿再漠视远东战区。二十九日，蒋委员长复手示史迪威参谋长，维持中国战区最低限度之需要三项，请其编入作战总计划中，其中第二、三两项即为保持中国战区第一线飞机五百架，及自八月份起保持每月五千吨之空中运输量。七月一日，蒋夫人代表蒋委员长约集史迪威将军、毕赛尔（ Clayton L . Bissl ）将军、周至柔主任、陈纳德（ Claire L . Chennault ）顾问等，会商拟具中国战区空军飞机增至五百架以及中印空运量每月维持五千吨之计划，并将所获结论，由史迪威将军向美军部正式提出。其后虽经我方朝此目标极力交涉，但实际上，每月之空运量仍极微小。根据蒋委员长于三十三年六月二十二日致美国副总统华莱士( Henry Agard Wallace ）之备忘录记载："自一九四二年四月中印空运以来，物资之总吨位仅一万七千吨，平均每月约六百五十吨，最近方始达到一千三百吨左右，与实际需要相差甚远。"另据三十三年（一九四四）八月二十二日美国政府所发表截至同年六月三十日为止之租借物资供应状况：运往各国物资总值为二百八十二亿七千余万美元。其中，英国所获总值为九十三亿二千余万美元，而中国所获物资总值仅为一亿五千余万美元。
（二）经济援助之洽商
抗战期间，一方面由于战费支出浩繁，一方面由于沿江沿海地区及重要都市相继沦陷，政府关税、盐税、统税等收入均大幅度减少，财政上入不敷出，故不得不增加法币发行，以为弥补，结果形成通货膨胀、物价上升之经济危机，政府财政更感困难。为解决财政问题，政府除在财经政策方面力求兴革外，不得不积极向各友邦争取财经援助。综计抗战期间，各友邦于我之借款，最主要者为：英国方面：二十七年十二月十六日，予我信用借款四十五万英镑；二十八年三月八日，予我平衡基金借款五百万英镑：二十九年十二月十一日，予我平衡基金及信用借款各五百万英镑；三十一年二月三日，英国政府虽宣布予我五十万英镑之借款，但表示须限制用途，我以其条件过苛，不欲接受，延至三十三年二月，英国始允放宽条件，此项借款遂告成立。但实际上，一直至大战结束，英国并未拨付分文。
美国方面：二十七年十二月十五日，予我桐油借款二千五百万美元；二十九年三月七日，予我滇锡借款二千万美元；九月二十五日，予我钨砂借款二十五百万美元；十二月一日，予我信用借款一亿美元；三十一年二月七日，予我贷款五亿美元。三十二年十二月八日，罗斯福总统于开罗会议中与蒋夫人协商解决中国经济问题时，曾面允贷我十亿美元，蒋委员长回国后乃向其重申此约，但罗斯福总统于三十三年一月十一日复电中，竟谓据其财部意见，认为此时借款，尚非必要。故此项借款遂无结果。
综观抗战期间，各友邦对我之援助，不论其为军事援助或经济援助，比较言之，固以美国为最积极；然揆诸实际，在民国三十四年一月二十七日中印公路完全贯通以前，我国所得美国之援助仍极微小。即以美国政府于民国三十年八月二十二日所发表截至同年六月三十日为止之租借物资供应状况统计而言，中国所获得物资总值为一亿五千余万美元，仅占美国运往各国物资总值二五八十二亿七千余万美元中之千分之五，三而已。
中国在外援如此缺乏情况下，所以能在中国战场上抵抗日军侵略达八年之久，而终于获得最后胜利者，实以蒋委员长的苦心策划各种制敌的战略与战术，以及全国军民不断发挥不畏牺牲的英勇抗战精神，为第一决定因素。
当民国三十三年八、九月间，因史迪威把持其可以移拨之军火，而不许用于中国战场，致使我豫、湘两省军事失利，丘吉尔首相于九月二十八日在下院报告，言及中国东部战事时，竟谓："余所必须引为深切遗憾者，即美国虽以过分之援助给予中国……该大国仍遭受严重之军事挫败，"蒋委员长以其报告对我颇多误解，故特嘱军事委员会于十月三日发表声明，予以澄清：
"中国军队自与盟国联合作战迄今，所得援助之实际数量，几不足供英美军队一师作战一星期之用，但我军民以坚毅之心，代替武器之不足，恒常单独抵抗日军十个师团以上兵力之进攻。又以中国军队在怒江方面之作战，对于缅甸战役之胜利有重大之贡献，但因此之故，中国东部之战局，势不能不受削弱与不利之影响。此外于缅北作战部队，十分之八以上皆为我中国部队，凡此都为我对同盟国之贡献。……中国先人后己，仗义增援，宁受其东路一时失败，此种事实，自有公论。盖中国乃为人类自由，为世界正义而战，固不计较一时之成败毁誉也。"
蒋委员长于民国三十三年十月九日致赫尔利（ Patrick J . Hurley ）将军的备忘录中，亦曾指出：
"在今年六月以前，中国军队除远征军外，从未在中国租借法案中，得到一枪一炮。六月以后，史迪威来渝，经晤商后虽曾稍拨军火，而日军已尽达其军事所预期之目的矣。总计起来，中国军队在此期内，除远征军外，只收到山炮六十尊，坦克枪三二 O 枚，臼炮五 O 六尊。"
推究我与同盟国共同作战以还，外援仍然缺少之原因，约为下列数端：
甲、中印空运量限制之影响：自民国三十一年五月滇缅路运输中断以后，外援军品物资均赖中印空运，在美国所拨飞机不足之情况下，运量自极有限，而此微少之物资，复在运华途中常被截留转运，改供盟军在他处紧急之。
乙、同盟国重欧轻亚战略之影响：缅甸失守后，美国参谋本部之作战计划，为全力对德作战，在远东则采取守势，其最大限度亦仅稍微协助中国空军之战力，使中国勉能继续抵抗日本，以等待欧战之结束。故在民国三十四年（一九四五）五月七日，德国败降以前，罗斯福总统对于中国战区单独应战之艰危见，始终未能予以深切注意。民国三十一年八月三日，蒋委员长接见居里，提出继续维持美国对华空运紧急器材时，居里即坦承："美国军政部一部分人士曾公开声称，中国之反响如何，不必顾虑，盖中国抗战，不问能否取得器材，必继续推进，绝无中止之虞。"美国军政部此种态度，实足以反映美国之漠视中国战区。
丙、史迪威把持租借物资之影响：史迪威自民国三十一年三月来华担任中国战区统帅部参谋长，并兼管监督及执行美国援华军火、武器与其他器材任务，对中国所需之物资，不但不协助我国向美国争取，而且对租借物资之拨给，亦时常加以留难，甚至利用机会，使美国援华及我国向美国申请之物资每每落空。例如当民国三十一年夏。浙赣会战激烈，我空军实力急需加强之际，蒋委员长曾嘱史迪威拟具一加强中国战区作战力量之详细计划，俾向美国政府提出维持中国战区前线飞机五百架及每月五千吨空军运输量之请求，而史迪威仅将请求书转去，但不肯拟具体计划，或向美国政府作何建议。同时，蒋委员长曾令中美商业组织之中国航空公司对已由租借法案中分配予该公司之运输机二架，转拨于中国空军使用，亦被断然拒绝。史迪威之私心自用及其一意孤行之个性与作风，对美国援华军品之缺乏，实有密切关系。
丁、迄三十一年二月，史氏华担任中国战区联军参谋长时，复自其国内罗致美共或亲中共分子戴维斯（ John P . Davies )、谢伟志（ John S . Service )、卢登（ Raymond P . Ludden )、艾默森（ Johnson K . Emmerson ）等，为其政治顾问，自此非但其亲共倾向益见显露，而其对华盛顿所提对华政策报告，中伤我国政府，偏袒中共，较前益甚。此辈政治顾问，为协助中共夺取政权，且复设法控制美军在渝发出之一切情报，企图达成下述目的：
子、阻止中共军归并于国军。
丑、建立中共与美国之关系，使共军获得美军装备。
寅、成立所谓"国共联合政府"。
卯、承认中共为中国合法组织。
彼等此时所拟具之报告与建议，几无一而非攻击政府，揄扬中共，要求美国政府变更对华政策。如戴维斯即曾建议"美国应在中共区设主领事馆。"谢伟志更建议："美国对于重庆政府应即停止援助。"此外，部分由华返美之美国人士，所制造不利于我政府之歪曲宣传，亦影响美国对华之援助。例如民国三十一年七月二十二日，蒋委员长接见居里商谈中美关系时，居里即坦承："美国军事代表团部分军官返美后，散布流言，谓国军囤积军用器材，不予应用，现驻西安一带之部队，始终保存实力，不参与战事，因之美国军政部若干人士甚至倡议不予中国援助。"蒋委员长以居里所言，与事实出入甚大，乃向其明告："我军对于军用器材囤积不用之说，实属无稽，此可切实调查。……有人责难中国军队之驻守西安为保全实力计。"
以上所述，皆为影响抗战期间美国对华援助之因素。自民国三十四年一月二十七日，中印公路完全贯通后，一方面因运输问题已获改善，另方面因史迪威已由罗斯福总统召回，同时，自赫尔利参与调停国、共工作后，已渐有了解，乃于一月十四日上书罗斯福总统，揭发中共之谋，使罗斯福总统对中共之企图与真相，稍有认识。因此，自二月份起，美国援华物资乃逐渐增加。
《中国抗日战争时期外交密档》书目：
中国抗日战争时期外交密档 中美外交 一
中国抗日战争时期外交密档 中美外交 二
中国抗日战争时期外交密档 中英外交
中国抗日战争时期外交密档 中国与苏德法外交
中国抗日战争时期外交密档 同盟国联合作战外交 一
中国抗日战争时期外交密档 同盟国联合作战外交 二
中国抗日战争时期外交密档 同盟国联合作战外交 三
中国抗日战争时期外交密档 战后中美中英外交
中国抗日战争时期外交密档 中德外交 一
中国抗日战争时期外交密档 中德外交 二
  
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